ABCD 向 CEPU 提交 2026 年《施政报告》策略建议：以本地代币化信贷与 RWA 基础设施加速“Finance+”与“AI+”发展

8月18日

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香港 — 2026年8月18日 — 区块链发展协会（Association of Blockchain Development，ABCD）正式向行政长官政策组（CEPU）副组长 Nicholas Kwan 先生提交并介绍其 2026 年《施政报告》重点建议，以及有关《香港特别行政区经济社会发展首个五年规划（2026–2030）》的相关建议。

图 1：ABCD 代表团于 2026年8月13日在行政长官政策组（CEPU）向 Nicholas Kwan 先生介绍 2026 年《施政报告》建议。

ABCD 创办人兼副会长 Dr. Amanda Lim 率领代表团出席，成员包括多位业界领袖及项目参与者：Beatrice Tai、Julianne Doe、Stephen Sze, CFA、Dr. Patrick Hung 及 Alan Chan。

本次建议案题为“通过本地代币化私募信贷、现实世界资产（RWA）基础设施及粤港澳大湾区（GBA）贸易数据互联互通，加快‘Finance+’与‘AI+’赋能”。建议提出一套兼具前瞻性和可执行性的七项解决方案架构，并围绕四大战略实施支柱展开，旨在缓解中小企业（SMEs）的融资瓶颈、吸引全球家族办公室资金，并发挥“一国两制”优势，推动香港成为全球领先、具备 Quantum-Ready（量子安全准备）能力的数字金融中心。

战略背景：解决 SMEs 信贷与市场碎片化的长期结构性问题

香港虽然是国际金融中心，但中小企业（SMEs）在融资方面仍面临长期的结构性障碍。传统商业银行的信贷审批高度依赖纸质会计审计资料，而这些资料可能滞后长达 18 个月，贷款审批往往需要 6 至 8 周；银行也普遍要求企业以房地产等实体资产作为抵押。因此，不少经营状况良好、具备还款能力但没有物业抵押的 SMEs，仍然难以获得融资，影响企业发展和本地经济活力。

与此同时，全球机构投资者和家族办公室管理着大量流动资金，并持续寻找高收益、短期限的私募信贷投资机会。但二级市场碎片化、行政成本较高、跨境税务成本，以及对海外网络安全服务商的依赖，都限制了资金更高效地配置。

针对这些问题，ABCD 建议在香港可信的法律和监管框架内整合三项关键技术：AI 智能信贷审批、现实世界资产（RWA）代币化，以及 HKMA《第 656 章》框架下的法币参考稳定币（FRS）。

四大实施支柱与七项解决方案

在 CEPU 简报会上，ABCD 代表团介绍了建议方案的核心内容：

支柱一：从数据孤岛走向预测性信贷

措施 1 — 政府支持的商业数据 API 接入：推动香港金融管理局（HKMA）的商业数据通（CDI）、税务局（IRD）及香港海关之间建立实时 API 连接。除银行外，也向符合资格并持牌的香港 FinTech 企业开放 CDI，让机构能够利用实时数据进行算法信贷评分，把贷款审批时间从数周缩短到数秒。
措施 2 — 合规的 GBA 商业贸易数据验证通道：扩展 CDI 和 CorpID，为大湾区 SMEs 的贸易应付款建立安全的跨境数据核验通道，并全面符合内地 PIPL 和香港 PDPO 的隐私规定。

支柱二：从二级市场碎片化走向更高流动性

措施 3 — SFC 本地 RWA 数字证券化快速通道沙盒：设立专门的 SFC 沙盒，让持有 Type 1（证券交易）及 Type 9（资产管理）牌照的机构，可以发行、拆分并交易代币化短期信贷资产，并配合招股书豁免及资本充足要求上的适当便利。
措施 4 — 在香港公司法例中认可链上债权登记标准：修订相关法例，确认以分布式账本技术（DLT）建立的资产登记册，可以作为具有法律约束力的权属记录。

支柱三：从监管不确定性走向税务效率与资金流转

措施 5 — 扩大 Schedule 16C 对 RWA 衍生品的适用范围：发布清晰的税务指引，确认家族投资控股工具（FIHVs）持有的二级市场收益票据及拆分后的代币化信贷份额，可按照《税务条例》Schedule 16C 享有 0% 利得税待遇；同时加强双边税务协调，尽量避免跨境重复计税，以及 CFC 或 PFIC 等潜在税务负担。
措施 6 — 统一 GBA 供应链贸易融资规则：在大湾区城市之间建立一致的技术和风险标准，通过 HKMA《第 656 章》框架下的 FRS 及 FPS 基础设施，实现 24/7/365 全年即时程序化放款，并通过每日自动 POS 商户卡交易回款机制归还贷款。

横向基础：建立可信、AI 驱动并具备量子安全准备能力的 RWA 安全体系

措施 7 — 国家安全与技术自主框架：
网络安全保障：要求所有受监管的 RWA 发行人，至少聘用一家符合资格的香港或内地网络安全与威胁情报服务商。
AI 审计：利用 AI 检查智能合约漏洞，并由专业人员进行最终确认。
抗量子密码（PQC）：配合 HKMA 的量子安全准备框架，为需要长期保存的资产记录和托管密钥试行混合 PQC 方案。
安全信息共享中心：由公私营共同出资，建立由业界主导的数字金融安全信息共享中心（参考 Project Lightwell），用于共享威胁情报并协调安全事件应对。
风险治理：要求发行人、AI 审计机构及中介机构落实源代码托管、关键人员保险，并建立清晰的法律责任分工。

多方受益：为香港经济创造实际价值

落实这套框架，将为香港不同经济领域带来具体而直接的价值：

SMEs 与本地商户：利用实时交易数据，而不是只依赖纸质审计资料进行信贷判断，从而更快获得融资。企业无需抵押房产，也有机会取得关键营运资金；每日自动 POS 还款机制也有助于避免债务不断累积。
全球投资者与家族办公室：可利用香港 Schedule 16C 对代币化信贷收益提供的 0% 利得税安排。3 至 6 个月的短期现金流有助于加快资金循环、降低利率久期风险，并可通过受监管的 ATS 平台获得二级市场流动性。
FinTech、AI 与网络安全生态：通过与 CDI 直接进行 API 连接，FinTech 贷款机构可以部署更先进的 AI 信贷模型。本地网络安全保障要求也将为香港及内地安全服务商创造稳定需求，并有助于香港向外输出可信的 RWA 安全标准。
香港特区政府与整体经济：无需增加公共支出，就可以把大量私人流动资金直接引入实体经济。方案也有助于进一步落实国家“Finance+”和“AI+”战略，巩固香港作为全球领先、具备 Quantum-Ready 能力的数字资产金融中心地位。